Обновленный закон о подключении дачных участков к электросетям: изменения с 20 октября 2021 года

работа в сро

protos.su

Ads from our partners

С 20 октября 2021 года вступил в силу новый закон об электрификации дачных участков, в соответствии с которым подключение к электросетям в СНТ и ОНТ стало возможным при выполнении ряда требований. Теперь для подключения необходимо соблюдать правила безопасности и иметь разрешение на установку счётчика, а также следить за техническим состоянием оборудования.

Содержание

  1. Электрификация садовых участков по обновлённым правилам
  2. Нововведения в деталях
  3. Условия применения обновлённого порядка техприсоединения
  4. Незримые проблемы с возможными вариантами решения:
  5. Порядок действий членов СНТ для перехода на прямые договоры энергоснабжения   

Внимание!

С 1 июля 2022 года стоимость подключения к электросетям частных домов и земельных участков в России резко возросла (подробности здесь).

30 июня 2022 было опубликовано Постановление Правительства РФ №1178, согласно которому:

Максимальная ставка – 10 тыс. руб. за 1 кВт, но оговаривается, что по согласованию с федеральным регулятором региональные власти могут ее повысить.

Льготникам установлена пониженная ставка – 1000 рублей за 1 кВт.

Если раньше мощность до 15 кВт можно было подключить за 550 рублей, то теперь за каждый киловатт нужно заплатить минимум 3 000 руб. Минимальная цена 15 кВт мощности составит 45 000 руб.

Стоимость подключения к электросетям объектов физических лиц может быть рассчитана:

  1. по ставке за 1 кВт мощности
  2. по «стандартизированным ставкам.

Стандартизированная тарифная ставка – это расходы, которые сетевая компания несет при выполнении тех или иных работ в ходе подключения нового абонента к электросетям.

Утверждённые ставки учитывают:

Величина этих расходов утверждается региональными тарифным органом. За базу бертся средняя стоимость соответствующих видов работ, выполненных электросетевой компанией в последние 3 года.

Ставки определяются применительно к одной точке присоединения.

Применительно к физическим лицам, подключающим мощность до 15 кВт, при расчёте цены подключения по стандартизированным тарифным ставкам учитываются следующие расходы электросети:

Величина расходов на каждый вид работ в каждом регионе отличается.

Кроме того, расходы на установку счётчика зависят от типа прибора учёта и вида подключения – трехфазного или однофазного.

Новые правила действуют для заявок, которые поданы с 1 июля 2022 года.

1. Электрификация садовых участков по обновлённым правилам

В настоящее время для большого числа граждан, имеющих сады и огороды, возможность присоединения дачных домов к электрическим сетям остаётся «мечтой о светлом будущем».

Постановление Правительства РФ №1711 от 09.10 2021 внесло изменения в правила технологического присоединения участков в садоводствах. Проведённые корректировки сделали эту процедуру более доступной, а а решение проблемы оснащения  садовых участков электроэнергией – удобным и более быстрым. Все процедуры возложены на сетевые организации.

Целями разработки Постановления стали:

Новые положения о технологическом присоединении разработанные кабмином, вступили в силу 20 октября 2021 года.

Садоводы очень надеются, что в самом скором времени обновлённые правила ТП принесут положительные результаты. 

Используемые далее сокращения: 

Внимание!

С 1 июля 2022 года стоимость подключения к электросетям частных домов и земельных участков в России резко возросла. 

30 июня 2022 было опубликовано Постановление Правительства РФ №1178, согласно которому:

Максимальная ставка – 10 тыс. руб. за 1 кВт, но оговаривается, что по согласованию с федеральным регулятором региональные власти могут ее повысить.

Льготникам установлена пониженная ставка – 1000 рублей за 1 кВт.

Если раньше мощность до 15 кВт можно было подключить за 550 рублей, то теперь за каждый киловатт нужно заплатить минимум 3 000 руб. Минимальная цена 15 кВт мощности составит 45 000 руб.

Стоимость подключения к электросетям объектов физических лиц может быть рассчитана:

  1. по ставке за 1 кВт мощности
  2. по «стандартизированным ставкам.

Стандартизированная тарифная ставка – это расходы, которые сетевая компания несет при выполнении тех или иных работ в ходе подключения нового абонента к электросетям.

Утверждённые ставки учитывают:

Ставки определяются применительно к одной точке присоединения.

Величина этих расходов утверждается региональными тарифным органом. За базу бертся средняя стоимость соответствующих видов работ, выполненных электросетевой компанией в последние 3 года.

Применительно к физическим лицам, подключающим мощность до 15 кВт, при расчёте цены подключения по стандартизированным тарифным ставкам учитываются следующие расходы электросети:

Величина расходов на каждый вид работ в каждом регионе отличается.

Кроме того, расходы на установку счётчика зависят от типа прибора учёта и вида подключения – трехфазного или однофазного.

2. Нововведения в деталях 

Порядок подключения к электросетям для собственников земельных участков, расположенных в границах садоводств или огородничеств, претерпел очередное упрощение:

1. Установлено, что в случае технологического присоединения ЭПУ, расположенных на территории  садоводства и относящихся к имуществу общего пользования:

заявку в сетевую организацию должно направить само товарищество  (пункт 8.5 Правил).

2. Установлена возможность опосредованного присоединения ЭПУ, расположенных в границах территории СНТ, – вне зависимости от даты присоединения ЭПУ товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (пункт 40.4 Правил).

Данное положение позволяет сетевым организациям использовать действующие сети, принадлежащие СНТ и находящегося на его балансе:

Обязанность по урегулированию вопросов, связанных с опосредованным присоединением ЭПУ садоводов к электрическим сетям или увеличением мощности, лежит на сетевой организации (пункт 25.1 Правил). 

3. Отменено требование для товариществ, не подключившихся к электросетям, о предоставлении в сетевую организацию прежде необходимых сведений о садоводах, чьи участки расположены на территории СНТ и которым техприсоединение их ЭПУ должно было производиться через сети садоводства:

4. Устранена возможность использования сетевыми компаниями  оснований для отказа в присоединении к своим сетям ЭПУ садоводов:

5. Установлено, что садоводы могут подавать индивидуальные заявки на ТП непосредственно в сетевую организацию, обслуживающую конкретный район (пункт 8.5 Правил):

Речь идёт не только о ТП ЭПУ, ещё не подключённых к сетям СНТ, но и о случаях увеличения мощности при уже осуществлённом технологическом присоединении.   

При подаче заявки на ТП необходимо приложить документы, подтверждающий право собственности:

6. Ликвидирована зависимость садоводов от «чрезвычайной занятости» руководителей товариществ, прежде «никак не дозволявшая» им решать проблемы своих подопечных вовремя:

7. Установлен запрет на противодействие товариществ при проведении сетевыми организациями работ по ТП – они не вправе (пункт 8.5 Правил):

8. Установлено, что сетевая организация, обслуживающая район, должна  подводить коммуникации непосредственно к участку заявителя –  электрическая ветка должна прокладываться уже не до границ СНТ, а до самого участка:

Для подключения жилого дома сетевая обязана также выполнить (пункт 5 статьи 37 ФЗ № 522 от 27.12.2018):

Точка присоединения будет расположена на опоре, на которой сетевая  установит щит учёта (обычный бытовой щиток с счётчиком электрической энергии и группами автоматов).

9. Подсчитано, что садоводам придётся потратиться только на подведение электрического кабеля от столба со счётчиком на границе участка к месту потребления энергии:

10. Сохранена стоимость услуг за технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих садоводам, – её размер остался прежним (абзац 16 пункта 17 Правил):

11. Вменено в обязанность сетевой организации выполнение своей части работ по предоставлению доступа к электрическим сетям. Работы по ТП начинаются:

Участники СНТ и ОНТ не должны платить за расширение сетей и поддерживать оборудование в работоспособном состоянии. За это отвечают организации, поставляющие электроэнергию. 

12. Определено, что гражданам не нужно заключать письменый договор на технологическое присоединение:

3. Условия применения обновлённого порядка ТП

Применение нового порядка ТП возможно при выполнении условий, связанных с величиной присоединяемой мощности и удалённостью садового/огородного участка от объектов сетевой организации, к которым будет выполняться подключение:     

  1. запрашиваемая мощность на подключение ЭПУ – не более 15 кВт
  2. плата за услуги присоединения ЭПУ на садовых участках в размере не более 550 руб. применяется при условиях, когда  расстояние от ЗУ до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций:
    • не более 300 м – в городах и посёлках городского типа
    • не более 500 м – в сельской местности
  3. расстояния измеряются по прямой линии от границы территории садоводства /огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации
    • ближайший объект – тот, который имеет класс напряжения, указанный в заявке на ТП

ТП при расстояниях больше, чем 300 м и 500 м  

В случаях, при которых расстояния от ЗУ до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций:

плата за ТП осуществляется в следующем порядке:

  1. определяется исходя из тарифов, установленных для сетевой организации уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов
  2. сетевая выставляет счета за ТП на полную сумму

Заявитель может воспользоваться правом на беспроцентную рассрочку платежа – при следующих условиях (пункт 104 ФЗ № 262):

  1. максимальная мощность ЭПУ заявителя – свыше 15 кВт и до 150 кВт включительно (с учётом ЭПУ ранее присоединенных в данной точке)
  2. размер беспроцентной рассрочки платежа – 90% платы за ТП
  3. размер первого платежа – 10% от платы за ТП
  4. срок рассрочки – до 3 лет со дня подписания сторонами акта об осуществлении ТП
  5. порядок внесения платы:
    • ежеквартально
    • равными долями от общей суммы рассрочки

Резюме

Современные садовые товарищества постепенно превращаются в развитый частный сектор малоэтажной застройки.

Постановление Правительства РФ №1711 от 09.10 2021 и внесённые им изменения в Правила и другие сопутствующие законы, нормативные акты очень актуальны и востребованы. Они формируют цивилизованный способ подключения домов и участков к энергосетям – вне зависимости от самих товариществ:

Не стоит сомневаться в том, что через какое-то время будут подготовлены следующие законодательные преобразования. Возможно произойдёт изменение организационно-правовой формы самих СНТ и ОНТ, ведь в них выявляется всё больше неувязок, наследуемых из прошлых советских времён.

Всё происходит по неписаным законам стремительного круговорота потребностей граждан и способов их государственного регулирования. Наверное, именно этим можно объяснить скорость принятия законодательных поправок и корректировок, ликвидирующих те или иные устаревшие требования, с которыми не согласны граждане.

Трудно не согласиться с фактом лояльности государства к позиции современных садоводов в вопросе обеспечения их объектов электроэнергией. Хоть не сразу и нет так, как хочется в каких-то отдельных ситуациях, но направление верное. Можно надеяться, что перспективное. 

4. Незримые проблемы с возможными вариантами решения

Вряд ли имеет смысл надеяться на то, что все нестыковки с ТП могут быть устранены мгновенно. Не позволяет исторически сложившиеся особенности различных садоводств, которые и десятками постановлений разом не поправить. У каждого СНТ – собственный устав и пакет документов. Где-то СНТ банкротятся, а сети при этом остаются бесхозными.

Каждое постановление Правительства становится очередным шагом к совершенству в электрохозяйстве садоводств. Не все моменты могут быть понятны сразу. Недостатки или упущения выявляются на практике со временем. В постановлении №1711 от 09.10 2021, к примеру, отсутствуют чёткие разъяснения по ряду вопросов.

4.1. Будет ли возмещение затрат, если точка для ТП в сетях, принадлежащих СНТ

У сетевых организаций есть право самостоятельно определять технические условия ТП, а значит, им ничто не мешает выбрать точки присоединения в сетях СНТ. В Правилах узаконена возможность опосредованного подключения через сети СНТ:

Будет ли однозначно считаться препятствием со стороны СНТ его отказ на технологическое присоединение ЭПУ садовода-индивидуала, не вступившего в товарищество, через точку подключения в существующих сетях товарищества? Ведь эти сети являются общим имуществом товарищества и находятся в общей долевой собственностью членов СНТ. Они созданы и поддерживаются в действующем состоянии на их целевые взносы.

В каком порядке тогда будут решаться вопросы с имущественными правами участников товарищества, если собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ)?  

4.2. Чья обязанность по модернизации сетей, принадлежащих СНТ?

Сети товариществ зачастую имеют далеко не высокое качество (особенно старые), отличаются дефицитом мощностей. Будут ли в таких ситуациях сетевые компании увеличивать мощности, строить новые сети на территории садоводства или предпочтут использование уже имеющихся сетей СНТ?

Принять заявку от садовода на увеличение имеющейся у него присоединённой мощности, к примеру с 5 кВт до 15 кВт, сетевая обязана. Будет ли она в реалии модернизировать или менять «ослабевший» трансформатор садоводства, не принадлежащий ей, ведь обязанность по поддержанию работоспособности оборудования лежит на поставщиках электроэнергии, а не на участниках СНТ и ОНТ? 

4.3. Передача электросетевого хозяйства СНТ на баланс сетевой как вариант решения проблем

Приемлемым вариантом может стать решение СНТ о передаче трансформатора, проводов, столбов на безвозмездной основе на баланс сетевой организации. Это надёжный и наименее затратный вариант электроснабжения садоводств.

Перечень документов, необходимых для передачи ЭПУ СНТ в сетевую организацию

Передача электрических сетей СНТ на баланс сетевой организации – это избавление от комплекса «традиционных» проблем:

Электросетевые компании заинтересованы в консолидация сетей, так как в дальнейшем это позволяет:

При рассмотрении поступившего обращения СНТ электросетевые компании:

  1. руководствуются Едиными рекомендации по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, на баланс территориальных сетевых организаций на добровольной основе
    • они изложены в Письме Минэнерго России № АН-9414/09 от 25 августа 2017 года
  2. проводят тщательный мониторинг объектов
  3. анализируют возможность разработки мероприятий по повышению надёжности работы оборудования, обеспечивающих оперативное технологическое присоединение новых заявителей 

Учитывая, что у современных садоводов высокие потребности в электроснабжении, связанные:

то реконструкция старенькой подстанции, гарантия надёжности и качества электроснабжения, применение автоматической системы контроля и учёта электроэнергии, исключающей возможность хищений, существенно снижающей затраты садоводов на содержание электросетей, – тот минимум, что обеспечивает передача электросетей от СНТ сетевым компаниям.  

Садоводы и садоводства словно поменялись ролями. Главная из них теперь у дачников. Уязвимая ситуация досталась СНТ с действующими сетями. Товариществам придётся:

В самом удачном положении оказались садоводства, в которых сетей нет. Для них сетевым организациям придётся:

Другие неясности

Остаются пока загадкой ответы на вопросы, связанные с оплатой потерь в сетях СНТ в случае присоединения ЭПУ садовода по его заявке в сетевую о ТП.  Кто  будет покрывать расходы – присоединённый собственник или сетевая компания? 

Сотни других вопросов звучат на форумах садоводов:

Люди обмениваются мнениями, спорят, ищут конкретные ответы. Они обязательно появятся. Желательно, чтобы они были ясными, получены без терний и вели только к звёздам. 

5. Порядок действий членов СНТ для перехода на прямые договоры энергоснабжения 

Рассмотрим ситуацию, при которой члены СНТ (или граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ):

Как понятно, речь идёт не о переприсоединении ЭПУ к энергосетям сетевой организации, так как ТП уже произведено. Необходимо решить вопрос о переоформлении договоров. Следовательно, заявки садоводов в сетевую должны содержать просьбу не на ТП, а на заключение прямых договоров на электроснабжение.

В таких случаях претендентам на прямое взаимодействие с сетевой необходимо:

  1. соблюсти правовой регламент действий
  2. предварительно выполнить ряд технических мероприятий  

О необходимости решения указанных задач подробно рассказано на сайте ПАО «Мосэнергосбыт».

Примечание:

Для краткости далее используется сокращение:

члены СНТ (или граждане, ведущие хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ, не являющиеся участниками товарищества) – садоводы 

Схема действий

Планируемое заключения индивидуальных договоров энергоснабжения предполагается между сторонами:

  1. садоводы, ранее присоединившие в надлежащем порядке свои ЭПУ к сетям СНТ
  2. сетевая организация

В таком случае садоводам необходимо выполнить организационно-технические мероприятия:

  1. установить индивидуальный расчётный прибор учёта на границе участков
  2. осуществить допуск прибора учёта в эксплуатацию
  3. оформить документы об осуществлении ТП ранее присоединённых ЭПУ:
    • акт об осуществлении ТП
    • акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон
    • акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Необходимость подготовки актов разграничений очевидна – из собственности СНТ должно быть исключено имущество в виде части его сетей, обеспечивающих поставку электроэнергии к ЭПУ садоводов.

Другая часть «электроимущества» по-прежнему будет использоваться для освещения улиц и проездов СНТ, оснащения электроэнергией здания администрации, скважины, других  объектов, принадлежащих СНТ. Обязанности садоводов по содержанию имущества общего пользования никто не отменял.

Порядок действий

Проведение общего собрания членов СНТ, на котором должны быть приняты следующие решения:

  1. о необходимости заключения индивидуальных договоров энергоснабжения между сетевой организацией и садоводами
  2. о распределении величины максимальной мощности между ЭПУ, принадлежащими садоводам, не превышающей величины максимальной мощности, указанной в технических условиях ранее присоединенных ЭПУ (в документах о ТП)
  3. о выборе уполномоченного представителя

Указанные задачи не относятся к компетенции сетевых и сбытовых компаний. Они решаются только садоводами.

Установка индивидуальных расчётных приборов учёта (счётчика) на границе участка и осуществление допуска приборов учёта в эксплуатацию.

Примечание:

  1. установка приборов учёта может быть выполнена с привлечением саморегулируемых организаций, имеющих право на проведение такого рода работ
  2. допуск приборов учёта в эксплуатацию осуществляет сетевая организация и сбытовая организация

Оформление документов (актов) об осуществлении ТП между СНТ и садоводами:

Указанные документы:

  1. необходимы для заключения договора энергоснабжения
  2. оформляются самостоятельно садоводами

В целях исключения превышения величины максимальной мощности:

сетевая организация согласовывает распределение мощности – с указанием дополнительной информации в документах о ТП между СНТ и сетевой. 

Далее уполномоченному представителю СНТ необходимо обратиться в сетевую организацию с заявкой о переоформлении (восстановлении) документов о технологическом присоединении.

Сетевая организация переоформит ранее выданные документы о ТП с указанием в них информации о распределенной максимальной мощности ЭПУ, принадлежащих всем садоводам.

Заключение индивидуальных договоров энергоснабжения между садоводами и сетевой организацией.

Полезно знать

  1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ). Категории, режимы особой охраны – здесь
  2. Государственные природные заповедники – эталоны природы. Режим охраны. Использование земель и участков на территории заповедников – здесь 
  3. Природные парки – ООПТ с туристическим уклоном и с умеренным режимом использования участков в их границах – здесь
  4. Государственный фонд данных землеустройства (ГФЗД) – неиссякаемый кладезь достоверных сведений об участках – здесь
  5. Грантовая поддержка с/х производителей – федеральные/региональные субсидии для КФХ в 2023 году – здесь
  6. Надстройка этажей здания – вид реконструкции. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
  7. Об изменениях в Правилах технологического присоединения частных домов и земельных участков, а также о резком росте тарифов на их подключение к электросетям с 1 июля 2022 года – читать здесь
  8. Значение поправок, внесённых в июле 2022 года в закон об СНТ/ОНТ №217-ФЗ, – прогресс или полумеры? – здесь
  9. Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь 
  10. Земельный капитал для многодетных семей – читать здесь
  11. Декларация об объекте недвижимости – документ для регистрации капитальных строений, не требующих получения РНС – здесь
  12. Об условиях получения сельской ипотеки – читать здесь
  13. Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
  14. Дачная амнистия – 2031. Порядок регистрации жилых домов, построенных до 1998 года, и особенности получения земельных участков для этих домов – здесь
  15. Порядок передачи сетей СНТ в сетевую организацию – читать здесь

Как преобразить дачный участок?

Преобразование дачного участка зависит от его начального состояния и желаемого результата. В общем, следующие шаги могут помочь в этом процессе:

  1. Оцените состояние участка и сделайте план. Изучите участок, определите, какие растения и деревья на нем растут, какие зоны и элементы уже есть. Затем нарисуйте план того, как вы хотите, чтобы выглядел конечный результат. Учтите такие факторы, как экологичность и удобство.

  2. Удалите мусор и избавьтесь от сорняков. Приведите участок в порядок, очистите его от мусора и лишней растительности. Если на участке выросли сорняки, их необходимо удалить, чтобы они не привлекали вредителей и не загрязняли почву.

  3. Создайте зоны. Разделите участок на зоны в соответствии с вашими планами. Вы можете создать зоны для отдыха, овощной грядки, плодовых деревьев и т. д. Обозначьте эти зоны, используя границы из камней, бордюров, цветочных клумб и т. д.

  4. Выберите и посадите растения. Выберите растения, которые будут соответствовать вашим потребностям и желаниям, а также климату вашего региона. Растения могут быть выбраны на основе цвета, размера, аромата и т. д.

  5. Добавьте элементы декора. Чтобы ваш участок выглядел красиво и уютно, добавьте элементы декора, такие как скамейки, статуи, фонтаны, светильники и т. д. При этом стоит учитывать, что декоративные элементы должны соответствовать общему стилю и гармонично сочетаться с растительностью.

  6. Поддерживайте участок в чистоте и порядке. Чтобы ваш участок оставался красивым и здоровым, регулярно ухаживайте за ним. Поливайте растения, обрезайте деревья и кустарники, убирайте листья и мусор.

В целом, преобразование дачного участка - это долгий и трудоемкий процесс, требующий терпения и у

Во-первых, необходимо определиться с целями и задачами, которые вы хотели бы решить на своем дачном участке. Например, если вы хотите выращивать свой собственный урожай овощей и фруктов, то вам нужно будет выделить участок для огорода, подготовить почву и подумать о необходимых инструментах и материалах.

Если же вы хотите создать уютное место для отдыха и барбекю, то вам потребуется организовать зону для отдыха, установить мангал или гриль, выбрать мебель и декоративные элементы.

Также при обустройстве дачного участка стоит обратить внимание на удобства и комфорт: необходимо обеспечить доступ к воде и электричеству, установить сантехнику, создать удобный подъезд и парковку.

Важно также учитывать особенности климата и грунта в вашем регионе. Например, в зонах с холодным климатом необходимо предусмотреть укрытие для растений зимой, а в засушливых регионах - систему полива.

В любом случае, создание уютного и функционального дачного участка - это творческий процесс, требующий терпения, усердия и вдохновения. И не забывайте, что на даче можно и нужно наслаждаться природой и отдыхать от городской суеты!